善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點”,習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上講話時如是強調(diào)。
中央深改組成立1000天,從鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,到加強兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)、推進兒童醫(yī)療改革,再到推進普惠金融發(fā)展,促進足球產(chǎn)業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)、智庫建設(shè)發(fā)展,中央深改組為八大行業(yè)的改革者撐腰鼓勁,發(fā)出實實在在的紅包。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè):土地流轉(zhuǎn)不再難,穩(wěn)定經(jīng)營有定心丸
既能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,又能保障糧食安全,還能增加農(nóng)民收入,無論哪個角度看,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是我國的不二之選。然而,不少致力于到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人卻發(fā)現(xiàn),一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)仍處在一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟”階段,土地難以流轉(zhuǎn)就沒法實現(xiàn)集中經(jīng)營。
針對這種情況,中央深改組提出要形成農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。此后,深改組還明確提出要放活土地經(jīng)營權(quán),在依法保護集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下,平等保護經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán),保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期。一前一后兩次出臺文件,既為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者消除了土地流轉(zhuǎn)的障礙,同時也為其穩(wěn)定經(jīng)營吃下了一顆定心丸。
二、環(huán)保產(chǎn)業(yè):政策文件密集出臺,巨額投入送來商機
環(huán)保問題就是民生問題,發(fā)展經(jīng)濟不能犧牲生態(tài)。中央深改組成立以來的1000多天時間里,“高規(guī)格”聚焦環(huán)保問題,“高密度”出臺政策文件。
中央深改組會議曾前后五次涉及到環(huán)境保護議題,先后審議了10個環(huán)境保護相關(guān)文件。從環(huán)境監(jiān)測到環(huán)保督察再到環(huán)保執(zhí)法,從生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究到生態(tài)環(huán)境損害賠償,從國家生態(tài)文明試驗區(qū)到重點生態(tài)功能區(qū),深改組為生態(tài)保護和環(huán)境治理出臺了詳細(xì)的頂層設(shè)計方案。這不僅給普通老百姓帶來了守著青山綠水過上好日子的美好期待,同時也為環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者提供了巨大的商機和市場。
環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司司長趙華林曾表示,每年中央政府的大口徑財政預(yù)算中環(huán)境保護大概占2000億元左右。業(yè)內(nèi)人士估計,“十三五”期間我國環(huán)保投入或超20萬億。這些真金白銀將為環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者帶來前所未有的機遇。
三、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè):兒科醫(yī)生要增加、家庭醫(yī)生將普及
老百姓看病難看病貴,醫(yī)生尤其是兒科醫(yī)生任務(wù)重、待遇低,這是我國醫(yī)療行業(yè)面臨的雙重尷尬。對此,中央深改組接連出招,送上紅包。
一方面,指導(dǎo)各地開展公立醫(yī)院綜合改革試點,開展醫(yī)藥價格改革,推動破除“以藥補醫(yī)”機制,同時要求各地整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,“報銷不再分城鄉(xiāng)”,農(nóng)民也能刷社??床×?另一方面,指導(dǎo)推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù),強調(diào)對家庭醫(yī)生要有職業(yè)保障措施,同時提出要加強兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和隊伍建設(shè)、推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革,切實緩解兒童醫(yī)療服務(wù)資源短缺問題。
改革雙管齊下,深改組在破解百姓看病難看病貴的同時,也給醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)送來了難得的發(fā)展良機。
今年,政府將在200個公立醫(yī)院綜合改革試點城市開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到2017年,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率要達(dá)到30%以上,到2020年,力爭將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴大到全人群。今年還將試點放開公立醫(yī)院在職或退休主治以上醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。
此外,政府還提出,要擴大兒科醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生招生規(guī)模,提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇,兒科醫(yī)務(wù)人員收入不低于本單位同級別醫(yī)務(wù)人員收入平均水平。這一系列舉措,對于醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)者來說,無疑是大大的福音。
四、文化產(chǎn)業(yè):頂層設(shè)計出方案,文化產(chǎn)業(yè)要成經(jīng)濟支柱
文化是一個民族和國家的靈魂。在已經(jīng)召開的27次中央深改組會議中,提到文化及相關(guān)工作的共有14次,其中審議文化工作相關(guān)文件共7部。
其中,中央深改組第二次會議審議通過《深化文化體制改革實施方案》,提出要完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制;中央深改組第三次會議審議通過了《關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》,為文化產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)撐起了“保護傘”;中央深改組第七次會議審議了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》,提出要把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為一項民心工程,加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?;?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
這一系列頂層設(shè)計方案的出臺,為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的制度保障?!笆濉逼陂g,我國要實現(xiàn)“公共文化服務(wù)體系基本建成,文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。中央大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心,勢必將大大增強文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者大干一場的信心和雄心。